某國(guó)有(yǒu)控股企業(yè)改制(zhì)與股權變更

2021-10-17 19:40:35 691

一(yī)、項目背景：

某國(guó)土(tǔ)事(shì)業(yè)單位。擁₩'§有(yǒu)2家(jiā)控股公司，2008年(nián)創建以來(lái)₽≤ 在土(tǔ)地(dì)開(kāi)發整理(lǐ)↔α®、施工(gōng)、土(tǔ)石方評估等方面去(qù)δ ε≠的(de)了(le)較好(hǎo)的(de)業(yè)績。随著(zhe)對(☆φ£±duì)政企分(fēn)開(kāi)的(de)要(yào★‍♠')求和(hé)管控逐步嚴格，國(guó)土(tǔ)順應政策的(de)需要(y&φ≠ào)進行(xíng)了(le)改制(zhì)和(δΩhé)股權變更的(de)調整。

國(guó)有(yǒu)企業(yè)改制(zh±φì)，是(shì)指國(guó)有(yǒu)獨資企業↓>σ(yè)、國(guó)有(yǒu)獨資公司及國(guó)有(y★∏÷ǒu)控股企業(yè)（不(bù)包括國(gu∑÷ó)有(yǒu)控股的(de)上(shàng)市(shì)公司）改制(zhì)¥♠‍÷為(wèi)國(guó)有(yǒu)資本控股、相(xiàng)對(d®∞uì)控股、參股和(hé)不(bù)設置國(guó)有 &→(yǒu)資本的(de)公司制(zhì)企業(yè)、股份合↔₽≥®作(zuò)制(zhì)企業(yè)或中✔÷外(wài)合資企業(yè)，即改變原有(yǒu)國<♣≥(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)體(tǐ)制(zhì)γ∑和(hé)經營方式，以便适應于社會(huì)主義市(shì)場(chǎ> ng)經濟的(de)發展。從(cóng)國(guó)有(yǒu)企業(yè)改©•©革範疇來(lái)看(kàn)，推進國(guó)有(yǒu)企業₹≥‍(yè)統一(yī)監管、完善現(xiàn≠✘<£)代企業(yè)制(zhì)度和(hé)公司治理(lǐ)結構、推進混合所有(y≠≠☆ǒu)制(zhì)改革、實施員(yuán)工(gōng)持股等都(dōu)涉 ∏Ω 及到(dào)企業(yè)改制(zhì)的(de)問(wèn)題，是 ≥÷(shì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革中涉及領××☆ε域為(wèi)廣泛的(de)環節。

國(guó)有(yǒu)企業(yè)改制(zhì♣&)是(shì)破除舊(jiù)有(yǒu)基于行(xíng)政管理(λ ‍αlǐ)模式的(de)企業(yè)經營機(jī)制×∑ε"(zhì)，建立符合市(shì)場(ch♦↕ ǎng)經濟的(de)企業(yè)發展模式，中大(dà)γ‍γ咨詢認為(wèi)國(guó)有(yǒu)企業(yè)改制(zσ×hì)需要(yào)解決的(de)衆多(duō)問(wèn)題 ↑，包括：管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的(de)轉☆♥‌λ型、國(guó)有(yǒu)資産評估、市(shì)場(chǎng)<±×©化(huà)經營人(rén)才引進、員(yuán)工(gōng)安置、激勵和(hé)分(fēn'♠')配機(jī)制(zhì)改革等

國(guó)土(tǔ)班子(zǐ)成員(yuán)經過相(xiàng) γ&關部門(mén)批準，計(jì)劃首先對(duì)₹φ®下(xià)屬企業(yè)進行(xíng)脫鈎改制(zhì)，進而出讓σ‌₩30%以內(nèi)的(de)股權引進外(w₹↕ài)資進行(xíng)混改。

2019年(nián)，國(guó)務院國(guó)有(yǒu→$σ)資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)按照(zhào≤ &≤)《中央、國(guó)務院關于深化(huà)國(guó)有φ÷(yǒu)企業(yè)改革的(de)指導意見(jiàn)》（中發〔2015〕 ♥♦ 22号）、《國(guó)務院關于國(guó)有(y★↔ǒu)企業(yè)發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟的(de)意見(j→€iàn)》（國(guó)發〔2015〕54号）等文(wén)↕ 件(jiàn)精神和(hé)有(yǒu)關政策‌σ規定，結合中央企業(yè)混合所有(yǒu)制(zhì)改革實踐，制(zhì£→<¶)定了(le)《中央企業(yè)混合所有(yǒu)制(zhì)改革操作(‍÷♥zuò)指引》（國(guó)資産權〔2019〕653号）（以下(xià)¥★₩簡稱“《混改操作(zuò)指引》”）。《混改操作(zuò)指引》為‍₹β(wèi)中央企業(yè)及其所屬各級子(zǐ)企業(yè)通(£' βtōng)過産權轉讓、增資擴股、上(shàng)市(shì)（IP ☆→¶O）、資産重組等方式，引入非公有(yǒu)資‍→₹ 本、集體(tǐ)資本實施混合所有(yǒu)制$₹(zhì)改革等工(gōng)作(zuò)提供操作(zλ✔uò)流程指導。

在國(guó)企混改的(de)幾種模式中（上(shàng∞∞)期《國(guó)企混改主要(yào)模式選擇》），基礎的(de)混改模式就®‍♠♦(jiù)是(shì)引入戰略投資者。這(zhè)種模式下(×™δ>xià)又(yòu)有(yǒu)增資擴股、産權轉讓、新設混改↓£≤企業(yè)、收購(gòu)股權或出資入股等主要(yào)方式，$₽¶©各個(gè)方式在操作(zuò)流程的(de)細節上(∏"shàng)有(yǒu)所區(qū)别。本文(wé∑n)通(tōng)過梳理(lǐ)混改的(de)主要(yào)₹↕ ♦工(gōng)作(zuò)流程，向讀(dú)者展示國(guó)→φ₹企混改一(yī)般性流程及工(gōng)作(zuò)要(yào)點∑¥，同時(shí)重點介紹以産權轉讓方式、增資擴股方式的(de)工(gōn™≤↑πg)作(zuò)要(yào)點。

二、核心需求：

1、政企分(fēn)開(kāi)，所有(yǒσβ<£u)權與經營權剝離(lí)

2、出讓股權引進外(wài)資

3、混合所有(yǒu)制(zhì)改革，優勢互補、重組經營

三、結解決方案：

1、改制(zhì)方案制(zhì)定：根據新企業(yè)的(de)發展定位¥¶，從(cóng)改制(zhì)方式選擇、業(yè)務模式的(de)£♠‍規劃、企業(yè)組建方案制(zhì)定、企業<≈♠(yè)組織架構設計(jì)、企業(yè)制(zhì)度制(zhì)定等γ®¶π制(zhì)定企業(yè)改制(zhì)方案。